Здравствуйте Татьяна.
Боюсь в указанной ситуации бабушка ничего не нарушала. а воспользовалась своим правом на подачу обращения, т.е. действовала в порядке предусмотренном законодательством РФ.
Это право закрепляет Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 N 59-ФЗ, можете ознакомиться с ним полностью по следующей ссылке:https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_59999/
Статья 2. Право граждан на обращение.
Из статьи следует:
1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам
Статья 4. Основные термины, используемые в настоящем Федеральном законе.
Из статьи следует:
3) заявление — просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов,..
Статья 9. Обязательность принятия обращения к рассмотрению-https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_59999/cf9a19c94147d592f8fbcc129fe2d83d8102e5fa/
Статья 10. Рассмотрение обращения-https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_59999/ca24c3b3a2032a1f727146f988f406723bf9ea1a/
За нарушение указанного федерального закона предусмотрена ответственность КоАП РФ Статья 5.59. Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан, можете ознакомиться полностью по следующей ссылке:https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/d77345129355a19915d59a897cdff745a2a55258/
Далее я продолжу в следующем ответе ниже.