Проблема в том, что начальство моего вуза говорит что я не могу утверждать тему в данном вузе, а должна сразу прикрепляться в другой вуз и там утверждать

Здравствуйте.

Правовое положение

Утверждение темы диссертации — это не формальная процедура Минобрнауки или ВАК, а внутреннее решение вуза, где вы работаете или учитесь (аспирантура). Обычно тема утверждается на кафедре и Ученом совете вуза, даже если в нём нет собственного диссертационного совета по вашей специальности.
Диссертационный совет нужен только на этапе защиты.

Защититься можно в любом совете по нужному шифру специальности, аккредитованном ВАК.
При этом подготовка диссертации и утверждение темы может проходить в вашем вузе.

Порядок прикрепления:

Если у вашего вуза нет совета, вы действительно можете «прикрепиться» для защиты в другой вуз (или НИИ) с советом.
Но это делается перед защитой, а не на этапе утверждения темы.

Доводы начальства о том, что «утверждать тему можно только в вузе с советом» — не соответствуют практике. Кафедра и ученый совет вашего вуза вправе утвердить тему. А затем вы подаёте её на защиту в другой организации.