О чем статьи 4 ТК РФ, 57 ТК РФ и 60 ТК РФ в части?

Здравствуйте Антонина.

Ситуация, которую вы описываете, прямо нарушает трудовое законодательство и правила прохождения муниципальной службы. В соответствии с трудовым и муниципальным законодательством, обязанность муниципального служащего заключается в исполнении функций, закреплённых трудовым договором или должностной инструкцией. Любое привлечение к работе, не предусмотренной трудовым договором и должностной инструкцией, требует вашего согласия и оформления в установленном порядке. Принуждение сотрудников к выполнению сторонних обязанностей без их согласия может рассматриваться как нарушение закона о муниципальной службе (Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 N 25-ФЗ, Трудового кодекса и, при наличии давления, как злоупотребление служебным положением.

В данной ситуации необходимо действовать следующим образом. Во-первых, фиксировать все случаи таких устных указаний: записывать дату, время, содержание приказов, кто их отдавал, кто был свидетелем. Во-вторых, в письменной форме (по электронной почте или через официальный канал внутренней документации) направить руководителю Управления запрос о разъяснении правомерности данных поручений, с указанием, что выполнение данных заданий не предусмотрено трудовым договором и должностной инструкцией. В-третьих, при отсутствии реакции или продолжении принуждения, вы имеете право обратиться в вышестоящие органы Администрации, региональные и федеральные органы государственной власти, а при необходимости в прокуратуру для защиты своих трудовых прав.

Важно помнить, что любые действия, выходящие за рамки трудовых обязанностей, не могут осуществляться устно в приказном порядке и требуют официального оформления. Вы также вправе отказаться от выполнения таких поручений до урегулирования вопроса официальным образом. Наконец, фиксирование всех обстоятельств и переписки создаёт доказательную базу на случай дальнейших жалоб или обращений в контролирующие органы.

Удачи Вам!

Здравствуйте!

1. Запросить разъяснение у руководства

Направьте руководителю управления служебную записку с просьбой пояснить основание для привлечения сотрудников к выполнению дополнительной работы. Укажите, что согласно трудовому законодательству привлечение работников к дополнительным обязанностям возможно только на основании приказа работодателя и с согласия работника.

Согласно ст. 60 ТК РФ, работник обязан выполнять только ту работу, которая предусмотрена трудовым договором. С просьбой  представить документальное подтверждение законности указанных требований.

2. Обратиться в профсоюз (если имеется)

Обратитесь в профсоюзную организацию вашей организации с жалобой на нарушение трудовых прав. Профсоюз может оказать юридическую помощь и защитить ваши права.

3.Обращение в Государственную инспекцию труда

Подайте жалобу в Государственную инспекцию труда вашего региона. Инспекция проведет проверку и вынесет предписание работодателю устранить нарушения.

Жалоба на нарушение трудового законодательства

С просьбой  провести проверку соблюдения трудового законодательства в связи с привлечением вас к исполнению обязанностей, не предусмотренных трудовым договором, без вашего согласия и соответствующего распоряжения работодателя.

Таким образом, вам необходимо действовать последовательно и обоснованно, используя предусмотренные законом механизмы защиты трудовых прав.

Здравствуйте, Антонина!

Это очень неприятная и, что важнее, незаконная ситуация. Вы абсолютно правы, сомневаясь в правомерности таких действий. Давайте разберем ее по порядку.

Краткий ответ

Такие требования являются незаконными. Вы не обязаны их выполнять, и вас не могут заставить или наказать за отказ. Все происходит с грубыми нарушениями Трудового кодекса РФ.

Подробный разбор ситуации и ваши права

1. Нарушение Трудового договора и должностной инструкции.
   · Ваши обязанности четко прописаны в трудовом договоре и должностной инструкции. Работа в военкомате по обзвону граждан для агитации на контрактную службу не входит в ваши должностные обязанности муниципального служащего.
   · Работодатель не имеет права требовать от вас выполнения работы, не обусловленной трудовым договором (ст. 60 ТК РФ).
2. Отсутствие правового основания.
   · Для того чтобы привлекать вас к какой-либо работе, должен быть издан соответствующий письменный приказ или распоряжение. Устные указания, особенно исходящие от человека, который не является вашим работодателем (экс-сотрудница), не имеют юридической силы.
   · Вы не были ознакомлены ни с какими документами (приказом, служебной запиской, соглашением), которые бы регламентировали эту «временную командировку» и ваши новые обязанности. Это прямое нарушение процедуры.
3. Характер порученной работы.
   · Агитация на военную службу по контракту — это функция военкомата, а не местной администрации. Администрация может оказывать содействие в рамках соглашений (например, предоставлять помещения, информацию), но не может в принудительном порядке отдавать своих сотрудников в распоряжение другой организации для выполнения их основной работы.
4. Нарушение режима рабочего времени.
   · Вас отрывают от вашей непосредственной работы, на которую вы были приняты. Это может привести к срыву выполнения ваших основных обязанностей и, как следствие, к дисциплинарным взысканиям уже по вашей вине, что абсолютно несправедливо.

Что делать? Пошаговый план действий

Действуйте спокойно, грамотно и настаивайте на соблюдении закона.

Шаг 1: Запросите письменное оформление.

Когда к вам в следующий раз поступят такие устные указания, вежливо, но твердо попросите оформить это поручение письменно. Можно сказать примерно следующее:

«Я готов(а) выполнять поручения в рамках своих должностных обязанностей. Для выполнения данного поручения мне необходимо понимать его правовые основания. Прошу вас предоставить мне для ознакомления письменный приказ или распоряжение Главы/руководителя Администрации, в котором будет указано: на каком основании я обязан(а) выполнять данную работу, каковы мои задачи, сроки, а также каким документом оформлено мое временное откомандирование в военкомат. Также мне необходимо понимать, как будет оплачиваться эта работа и кто будет нести ответственность за выполнение моих основных обязанностей в мое отсутствие.»

Реакция на ваш запрос будет показательной:

· Если письменный приказ предоставят (что маловероятно) — изучите его. Он почти наверняка будет содержать нарушения, и вы сможете его обжаловать.
· Если письменный приказ не предоставят (что наиболее вероятно) — устные указания можно проигнорировать, так как они юридически ничтожны. Любое дисциплинарное взыскание за невыполнение устного незаконного поручения будет легко обжаловано.

Шаг 2: Фиксируйте все факты.

· Записывайте даты, время, имена тех, кто отдает устные приказы, и суть этих приказов.
· Если есть возможность, общайтесь по этому вопросу по электронной почте. Письменная переписка — это отличное доказательство.

Шаг 3: Официальное обращение к руководству.

Если давление продолжается, напишите служебную записку на имя вашего непосредственного руководителя и/или руководителя Администрации (в зависимости от субординации). В записке изложите суть проблемы:

1. Укажите, что вам неоднократно в устной форме поступают поручения выполнять работу, не входящую в ваши должностные обязанности.
2. Сослайтесь на ст. 60 ТК РФ, запрещающую требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором.
3. Отметьте отсутствие какого-либо письменного распоряжения или приказа.
4. Вежливо попросите разъяснить, являются ли данные поручения обязательными к исполнению и на каком нормативно-правовом акте или приказе они основаны.
5. Попросите принять меры и прекратить подобную практику.

Шаг 4: Обращение в вышестоящие инстанции (если ситуация не решается).

Если внутри Администрации вопрос не решается, и на вас продолжают оказывать давление, вы имеете полное право обратиться:

· В Государственную инспекцию труда (ГИТ). Это самый эффективный способ. Жалоба в ГИТ о нарушении трудового законодательства (ст. 60, 72 ТК РФ) гарантированно приведет к проверке, и работодателю выпишут предписание.
· В Прокуратуру. Вы можете написать заявление о нарушении ваших трудовых прав.
· В Судебные органы. Для обжалования незаконных дисциплинарных взысканий, если до этого дойдет.

Резюме и ключевые моменты

· Вы не обязаны подчиняться незаконным устным приказам.
· Требуйте письменного оформления — это главный ваш козырь.
· Ваша позиция должна быть основана на законе: «Это не прописано в моем трудовом договоре, нет письменного приказа, следовательно, я не могу это выполнять».
· Не бойтесь. Закон на вашей стороне. Муниципальный служащий — это такой же работник, защищенный Трудовым кодексом.

Начинайте с Шага 1. В 90% случаев, когда сотрудник начинает грамотно требовать соблюдения процедур, незаконная практика в его отношении прекращается.

Здравствуйте Антонина.

Если указанная работа не входит в  трудовую функцию и должностные обязанности работника (служащего), он её выполнять  не обязаны т на этом основании.

Далее я продолжу в следующем ответе ниже.

Здравствуйте, Антонина.

 сотрудники, специалисты разных Управлений не были ознакомлены ни с какими документами, ничего не подписывали и не давали согласия на то, чтобы ходить и выполнять абсолютно другие обязанности не прописанные в трудовом договоре.  Все происходит в приказном и принудительном порядке от руководителя Управления в устной форме. 

Согласно ст. 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором.

В соответствии со ст. 60.2 ТК РФ

С письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату

 
Также по собственному желанию работник вправе заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (ст. 60.1 ТК РФ).

Таким образом, выполнение непредусмотренной трудовым договором работы возможно только с согласия работника за дополнительную плату. Без согласия работника работодатель не вправе принуждать, требовать от работника выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором.

В силу ст. 4 ТК РФ принудительный труд запрещен.

На основании изложенного Вы имеете полное право отказаться от работы, не предусмотренной Вашим трудовым договором. 

Как в такой ситуации быть, что делать?

 Вы вправе в устной форме отказаться от выполнения работы, не предусмотренной Вашим трудовым договором. Также Вы вправе подать работодателю письменное обращение с указанием на неправомерность действий по принуждению Вас к работе, которая не входит в Ваши трудовые обязанности, и на отказ от такой работы. 

Если Вас продолжат принуждать к работе, не предусмотренной трудовым договором, подайте жалобу в трудовую инспекцию, прокуратуру.

Здравствуйте. Органы местного самоуправления оказывают содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации, включая:
— организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, поставки техники на сборные пункты или в воинские части, предоставление зданий, сооружений, коммуникаций, земельных участков, транспортных и других материальных средств в соответствии с планами мобилизации;
— организацию и обеспечение воинского учета и бронирования на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти субъектов РФ, органах местного самоуправления и организациях, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, обеспечение представления отчетности по бронированию в порядке, определяемом Правительством РФ.

Вспомните, а не подписывали ли Вы дополнительные соглашения к трудовому договору. У Вас однозначно должен быть внутренний график, с которым ознакамливаются всех сотрудников.

Федеральный закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» от 26.02.1997 N 31-ФЗ