Здравствуйте, Антонина!
Это очень неприятная и, что важнее, незаконная ситуация. Вы абсолютно правы, сомневаясь в правомерности таких действий. Давайте разберем ее по порядку.
Краткий ответ
Такие требования являются незаконными. Вы не обязаны их выполнять, и вас не могут заставить или наказать за отказ. Все происходит с грубыми нарушениями Трудового кодекса РФ.
Подробный разбор ситуации и ваши права
1. Нарушение Трудового договора и должностной инструкции.
· Ваши обязанности четко прописаны в трудовом договоре и должностной инструкции. Работа в военкомате по обзвону граждан для агитации на контрактную службу не входит в ваши должностные обязанности муниципального служащего.
· Работодатель не имеет права требовать от вас выполнения работы, не обусловленной трудовым договором (ст. 60 ТК РФ).
2. Отсутствие правового основания.
· Для того чтобы привлекать вас к какой-либо работе, должен быть издан соответствующий письменный приказ или распоряжение. Устные указания, особенно исходящие от человека, который не является вашим работодателем (экс-сотрудница), не имеют юридической силы.
· Вы не были ознакомлены ни с какими документами (приказом, служебной запиской, соглашением), которые бы регламентировали эту «временную командировку» и ваши новые обязанности. Это прямое нарушение процедуры.
3. Характер порученной работы.
· Агитация на военную службу по контракту — это функция военкомата, а не местной администрации. Администрация может оказывать содействие в рамках соглашений (например, предоставлять помещения, информацию), но не может в принудительном порядке отдавать своих сотрудников в распоряжение другой организации для выполнения их основной работы.
4. Нарушение режима рабочего времени.
· Вас отрывают от вашей непосредственной работы, на которую вы были приняты. Это может привести к срыву выполнения ваших основных обязанностей и, как следствие, к дисциплинарным взысканиям уже по вашей вине, что абсолютно несправедливо.
Что делать? Пошаговый план действий
Действуйте спокойно, грамотно и настаивайте на соблюдении закона.
Шаг 1: Запросите письменное оформление.
Когда к вам в следующий раз поступят такие устные указания, вежливо, но твердо попросите оформить это поручение письменно. Можно сказать примерно следующее:
«Я готов(а) выполнять поручения в рамках своих должностных обязанностей. Для выполнения данного поручения мне необходимо понимать его правовые основания. Прошу вас предоставить мне для ознакомления письменный приказ или распоряжение Главы/руководителя Администрации, в котором будет указано: на каком основании я обязан(а) выполнять данную работу, каковы мои задачи, сроки, а также каким документом оформлено мое временное откомандирование в военкомат. Также мне необходимо понимать, как будет оплачиваться эта работа и кто будет нести ответственность за выполнение моих основных обязанностей в мое отсутствие.»
Реакция на ваш запрос будет показательной:
· Если письменный приказ предоставят (что маловероятно) — изучите его. Он почти наверняка будет содержать нарушения, и вы сможете его обжаловать.
· Если письменный приказ не предоставят (что наиболее вероятно) — устные указания можно проигнорировать, так как они юридически ничтожны. Любое дисциплинарное взыскание за невыполнение устного незаконного поручения будет легко обжаловано.
Шаг 2: Фиксируйте все факты.
· Записывайте даты, время, имена тех, кто отдает устные приказы, и суть этих приказов.
· Если есть возможность, общайтесь по этому вопросу по электронной почте. Письменная переписка — это отличное доказательство.
Шаг 3: Официальное обращение к руководству.
Если давление продолжается, напишите служебную записку на имя вашего непосредственного руководителя и/или руководителя Администрации (в зависимости от субординации). В записке изложите суть проблемы:
1. Укажите, что вам неоднократно в устной форме поступают поручения выполнять работу, не входящую в ваши должностные обязанности.
2. Сослайтесь на ст. 60 ТК РФ, запрещающую требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором.
3. Отметьте отсутствие какого-либо письменного распоряжения или приказа.
4. Вежливо попросите разъяснить, являются ли данные поручения обязательными к исполнению и на каком нормативно-правовом акте или приказе они основаны.
5. Попросите принять меры и прекратить подобную практику.
Шаг 4: Обращение в вышестоящие инстанции (если ситуация не решается).
Если внутри Администрации вопрос не решается, и на вас продолжают оказывать давление, вы имеете полное право обратиться:
· В Государственную инспекцию труда (ГИТ). Это самый эффективный способ. Жалоба в ГИТ о нарушении трудового законодательства (ст. 60, 72 ТК РФ) гарантированно приведет к проверке, и работодателю выпишут предписание.
· В Прокуратуру. Вы можете написать заявление о нарушении ваших трудовых прав.
· В Судебные органы. Для обжалования незаконных дисциплинарных взысканий, если до этого дойдет.
Резюме и ключевые моменты
· Вы не обязаны подчиняться незаконным устным приказам.
· Требуйте письменного оформления — это главный ваш козырь.
· Ваша позиция должна быть основана на законе: «Это не прописано в моем трудовом договоре, нет письменного приказа, следовательно, я не могу это выполнять».
· Не бойтесь. Закон на вашей стороне. Муниципальный служащий — это такой же работник, защищенный Трудовым кодексом.
Начинайте с Шага 1. В 90% случаев, когда сотрудник начинает грамотно требовать соблюдения процедур, незаконная практика в его отношении прекращается.
С учетом моего ответа выше далее:
ТК РФ Статья 57. Содержание трудового договора.
Из статьи следует:
Работодатель вправе требовать от работника выполнения только его трудовых обязанностей, и по его трудовой функции.
ТК РФ Статья 21. Основные права и обязанности работника.
Из статьи следует:
ТК РФ Статья 4. Запрещение принудительного труда.
Из статьи следует:
Далее я продолжу в следующем ответе ниже.
С учетом моих ответов выше далее:
Если работодатель намерен изменить условия трудовых правоотношений и трудового договора, то сделать он это может лишь по основаниям прямо указанным в Трудовом кодексе РФ.
Это с согласия работника путем подписания с ним допсоглашения в рамках статьи ТК РФ Статья 72. Изменение определенных сторонами условий трудового договора.
Из которой следует что:
Но здесь работник вправе отказаться что-либо менять, обязать его работодатель не вправе.
Есть ещё ТК РФ Статья 74. Изменение определенных сторонами условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда -https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683/9813ddf0e50685b412c0736a2e7eae8c4c840ce7/
Из статьи следует:
Для ее применения действительно должны быть изменения организационных или технологических условий труда, что к таковым относится например с позиции органов Роструда, можете ознакомиться по следующей официальной ссылке:
С дополнительными разъяснениями Роструда РФ, Вы также можете ознакомиться по следующей ссылке:
Т.е. уведомив за 2 месяца до изменения, по истечении срока уведомления далее по истечении этого времени предложить заключить допсоглашения к трудовому договору с работниками.
Но в рамках этой статьи прямо запрещено изменение трудовой функции, я выше это выделил в статье, т.е. её допустимо изменять только по соглашению с работником с его согласия и никак иначе по закону,. в порядке предусмотренном статьей 72 Трудового кодекса РФ также приведённой мной выше в ответе, в Вашем случае речь идёт как раз о трудовой функции.
Если работодатель примет приказ о возложении такой работы в одностороннем порядке без соблюдения требований закона, он как локальный нормативный акт работодателя не подлежит применению согласно статье ТК РФ Статья 8. Локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, можете ознакомиться полностью по следующей ссылке:https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683/c3aa977f4da67be89baf817897b74530882cca55/
Из статьи следует:
Далее я продолжу в следующем ответе ниже.