Администрация написали ходатайсво о снятии запрета, (уже отправили 5 писем), но пристав игнорирует

Здравствуйте! 

Подайте жалобу старшему судебному приставу и жалобу в прокуратуру (в порядке ст. 124-126 Закона № 229-ФЗ) на бездействие. Укажите, что пристав препятствует расселению из аварийного жилья, создавая угрозу жизни и здоровью (проживание в аварийном доме). Если это не поможет — обращайтесь в суд с административным иском.

Для получения подробной консультации или помощи в подготовке документов, пожалуйста, напишите мне в чат. Обращаю ваше внимание, что детальная работа и юридическая помощь в чате, согласно правилам сервиса, являются платными услугами. 

С Уважением, юрист Анна Баимова! 

Здравствуйте. По Вашей ситуации ответ такой: сам по себе запрет на регистрационные действия в отношении единственного жилья пристав наложить может, это не считается обращением взыскания на квартиру. Статья 446 ГПК РФ действительно запрещает обращать взыскание на единственное пригодное для постоянного проживания жилье, но Пленум Верховного Суда отдельно разъяснил, что арест или запрет на распоряжение таким жильем как обеспечительная мера возможен, если он нужен, чтобы должник не распорядился им в ущерб взыскателю. При этом такой запрет не должен препятствовать пользованию жильем.

Но дальше начинается важный нюанс. При переселении из аварийного дома собственнику жилье изымается в порядке статьи 32 ЖК РФ, а взамен по соглашению может быть предоставлена другая квартира. Если пристав сохраняет запрет так, что Вы вообще не можете оформить новое единственное жилье по программе переселения, то это уже выглядит как несоразмерная мера и как минимум как спорное, а на мой взгляд — незаконное бездействие, особенно если администрация уже неоднократно просила снять ограничение именно для оформления переселения. Пленум ВС РФ прямо говорит, что иные исполнительные действия допустимы только если они соответствуют задачам исполнительного производства и не нарушают защищаемые законом права должника и иных лиц, а бездействие пристава признается незаконным, если он мог совершить необходимые действия, но этого не сделал и тем самым нарушил права заявителя.

То есть по-честному: не сам запрет незаконен автоматически, а его сохранение в том виде, в котором он блокирует Ваше переселение из аварийного жилья, уже можно и нужно оспаривать. Тем более что пристав обязан рассматривать заявления и ходатайства участников исполнительного производства, а жалоба на его действия или бездействие подается в течение 10 дней с момента, когда Вы узнали о нарушении; такая жалоба в порядке подчиненности рассматривается в течение 10 дней. Даже если срок уже формально спорный, Верховный Суд прямо разъяснил, что несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим должностным лицом является уважительной причиной для обращения в суд позже.

При этом приостанавливать все исполнительное производство пристав из-за одного факта переселения не обязан. Здесь вопрос не в обязательной приостановке, а в том, что он должен был рассмотреть ходатайство по существу и выбрать меру, которая не ломает Ваше право на получение нового жилья. А вот постоянное снятие и повторное наложение ареста на счета при непогашенном долге само по себе возможно; это отдельный вопрос и он не решает проблему с квартирой.

Что я бы рекомендовал сделать сейчас. Во-первых, подайте свое собственное заявление приставу по статье 64.1 Закона об исполнительном производстве, а не только ждите писем администрации. В заявлении просите: снять запрет на регистрационные действия исключительно для оформления переселения из аварийного жилья и регистрации прекращения права на старую квартиру/возникновения права на новую, либо вынести отдельное постановление, позволяющее Росреестру зарегистрировать сделку по переселению. К заявлению приложите: постановление о признании дома аварийным, документы администрации о предоставлении новой квартиры, копии их ходатайств, выписку ЕГРН по старой квартире, справку, что это единственное жилье.

Во-вторых, одновременно подайте жалобу старшему судебному приставу и в управление ФССП по региону на бездействие конкретного пристава. В жалобе просите признать бездействие незаконным, отменить постановление о запрете либо обязать пристава снять запрет для оформления переселения. Если реакции не будет или придет отказ, следующий шаг — административный иск в районный суд по главе 22 КАС РФ: о признании бездействия незаконным и об обязании снять запрет. По таким делам можно просить суд о мере предварительной защиты — например, приостановить действие запрета на время спора.

В-третьих, я бы параллельно написал жалобу в прокуратуру, потому что здесь затронуто не просто взыскание долга, а фактическое препятствие к реализации программы переселения из аварийного жилья и к оформлению единственного жилья. Прокуратура в таких спорах нередко помогает быстрее, чем переписка с приставом.

Итог по Вашему вопросу: первоначальный запрет на старую квартиру сам по себе может быть законным, но игнорирование ходатайств и блокирование оформления новой квартиры по переселению — сильное основание для жалобы и суда. Если хотите, можете написать мне в личный чат — я подготовлю Вам сильную жалобу старшему приставу и административный иск в суд под Ваши документы. Если мой ответ был Вам полезен, буду благодарен за положительный отзыв.