ИПРА (индивидуальная программа реабилитации и абилитации) — это обязательный документ для получения льгот, но её выполнение носит рекомендательный характер для инвалида

Question

Добрый день, Суть такая: Родители в разводе. У них есть несовершеннолетний ребёнок-инвалид по зрению. Место жительства определено с матерью. Ребёнок проходил медико-социальную экспертизу (МСЭ), где ему была выдана по заключению программа реабилитации (ИПРА). Мать эту программу игнорирует и не соблюдает вообще. Отец хочет воздействовать на это юридически, чтобы она соблюдала ИПРА ребёнка. Дополнительно проблема с порядком общения - то есть по суду был определён порядок общения отца с ребёнком, но мать это тоже игнорирует. НО (спойлер): ИПРА носит рекомендательный характер. То есть нет никаких правил, законов и требований, по которым ответственные за ребёнка были бы обязаны соблюдать рекомендации данной программы реабилитации. ИПРА (индивидуальная программа реабилитации и абилитации) — это обязательный документ для получения льгот, но её выполнение носит рекомендательный характер для инвалида. Инвалид имеет право отказаться от всей программы или её частей. То есть априори у этой задачи нет судбеного решения - не за что наказывать или применять санкции, если не будет доказано, что именно невыполнение этой программы наносит физический вред ребёнку-инвалиду. Это тупиковый запрос с юридической точки зрения. И тут же второй момент, который тоже все юристы изначально проговаривают: суд сразу скажет - "Ну один родитель не соблюдает, тогда пусть второй эту программу выполняет - у родителей равные права, и они в равной степени могут участвовать в жизни ребёнка".

Александр Чистяков · Answer

Здравствуйте. Вы правы в том, что ИПРА (индивидуальная программа реабилитации и абилитации) носит рекомендательный характер. Согласно законодательству, инвалид (или его законный представитель) вправе отказаться от реализации ИПРА в целом или от отдельных её частей. Такой отказ освобождает государственные органы и организации от ответственности за её исполнение и не даёт права на компенсацию стоимости реабилитационных мероприятий, предоставляемых бесплатно. Если Вам нужна очень подробная консультация по Вашему вопросу, напишите в личное сообщение (чат). Вот ссылка: pravoved.ru/lawyer/2384674/ Желаю Вам удачи!

Роланд Матилян · Answer

Добрый день. Вы абсолютно правы в своей оценке: ИПРА действительно носит рекомендательный характер, и принудить мать к её исполнению через суд в отрыве от вопроса о вреде здоровью практически невозможно. Судебная практика исходит из того, что сам по себе отказ от тех или иных реабилитационных мероприятий не образует состава правонарушения. Однако ваш случай не является полностью тупиковым, если сместить фокус с абстрактного «соблюдения ИПРА» на конкретную защиту прав ребёнка и отца. Ключевое решение здесь — это не иск о понуждении к исполнению ИПРА, а иск об определении порядка осуществления родительских прав с включением в него конкретного графика медицинских и реабилитационных мероприятий, проводимых отцом. Ваша задача — не заставить мать выполнять рекомендации, а легализовать ваше право выполнять их самому. Учитывая, что мать уже игнорирует установленный судом порядок общения, вы вправе подать в суд заявление об изменении этого порядка (ст. 66 СК РФ) и включении в него пунктов, касающихся проведения отцом необходимых ребёнку офтальмологических осмотров и занятий. Суд не вправе отказать отцу в реализации его прав со ссылкой на то, что «мать тоже может это делать», если мать фактически этого не делает. Более того, систематическое неисполнение матерью решения суда о порядке общения (что уже имеет место) в сочетании с уклонением от рекомендованной реабилитации может служить основанием для постановки вопроса о передаче ребёнка отцу (п. 3 ст. 66 СК РФ), что является реальным рычагом воздействия. В суде вам необходимо доказать, что действия матери по воспрепятствованию общению и игнорирование медицинских рекомендаций в совокупности нарушают право ребёнка на всестороннее развитие и получение медицинской помощи. Рекомендую начать с письменного обращения в органы опеки с просьбой провести обследование условий жизни ребёнка и дать заключение о целесообразности проведения реабилитационных мероприятий именно отцом, а затем с этим заключением идти в суд для корректировки порядка общения. При необходимости готов предоставить вам весь алгоритм действий или провести дополнительную консультацию только на платной основе. Если мой ответ был полезен — можете отблагодарить юриста: pravoved.ru/pay/lawyer-reward/id/4417895/ Буду благодарен за положительный отзыв: pravoved.ru/lawyer/4417895/#feedbacks

София Разумовская · Answer

Добрый день. Ситуация действительно непростая из-за рекомендательного характера ИПРА. Однако есть правовые рычаги воздействия на мать через призму **обязанности родителей заботиться о здоровье детей**. **Почему нельзя принудить к исполнению ИПРА напрямую:** Вы правы — ст. 11 ФЗ № 181-ФЗ устанавливает для инвалида (его представителя) **право отказаться** от любой части ИПРА без юридических последствий. Суд не может обязать мать выполнять рекомендации МСЭ. **Что можно сделать через суд:** 1. **Заявить о ненадлежащем исполнении родительских обязанностей.** Согласно ст. 63 СК РФ, родители обязаны заботиться о здоровье детей. Систематическое игнорирование медицинских рекомендаций (даже рекомендательных), повлекшее ухудшение зрения, может быть расценено как **виновное бездействие**, создающее угрозу здоровью. Это основание для предупреждения или ограничения родительских прав (ст. 73 СК РФ). 2. **Ходатайствовать о назначении судебно-медицинской экспертизы.** Эксперт должен ответить: имеется ли причинно-следственная связь между невыполнением конкретных пунктов ИПРА и ухудшением состояния ребенка? Если экспертиза подтвердит **реальный вред** от бездействия матери — это основа для вмешательства органов опеки и суда. 3. **Изменить порядок общения с учетом лечения.** В рамках спора о порядке общения (ст. 66 СК РФ) отец вправе просить суд обязать мать передавать ребенка для проведения отцом реабилитационных мероприятий по ИПРА в его время. Если вам нужна подробная письменная консультация с анализом документов или составление процессуальных бумаг по вашей ситуации, вы можете обратиться ко мне в личные сообщения (чат). Вот ссылка: pravoved.ru/lawyer/4433920/