Эта норма работает и для машин, ввезённых из стран Таможенного союза (сейчас — ЕАЭС). То есть не важно, где именно выдали паспорт до 1 сентября 2012 года — в России, Беларуси, Казахстане или другой стране союза. Главное — сам факт, что документ оформлен до даты вступления 128-ФЗ в силу.
Разберу чуть детальнее, чтобы было понятнее. В пункте 2 статьи 3 закона написано: действие новых правил (статьи 24.1 закона «Об отходах производства и потребления» в редакции 128-ФЗ) не распространяется на колёсные ТС, на которые паспорта выданы до дня вступления этого закона в силу. Закон вступил в силу 1 сентября 2012 года. Поэтому ключевая точка отсчёта — именно дата выдачи паспорта, а не география его выдачи.
На практике это значит следующее: если вы ввозите в Россию автомобиль, а в его паспорте (выданном, скажем, в Беларуси в 2011 году) дата выдачи — до 1 сентября 2012-го, утилизационный сбор при ввозе платить не нужно.
При этом на таможне или при регистрации от вас, скорее всего, попросят показать сам паспорт и, возможно, пояснить обстоятельства ввоза — чтобы сотрудник убедился, что основание для неуплаты действительно есть. В паспорте в итоге должна появиться отметка об основании неуплаты сбора.
Так что не зацикливайтесь на том, где именно выдали документ — смотрите только на дату. Если она до 1 сентября 2012 года, льгота применяется независимо от страны выдачи.
Рада помочь!