Ответ на ваш вопрос зависит от конкретного предмета контракта.
Распределить экономию в 1 600 000 руб. через допсоглашение на 10% и прямой контракт на 600 000 руб. можно только в том случае, если ваш контракт – на строительные работы или благоустройство. Для обычных контрактов такое сочетание невозможно.
1. Допсоглашение на 10%: применимо к строительству и благоустройству
Закон позволяет увеличить объем и виды работ по контрактам на строительство, реконструкцию, капремонт и благоустройство территории, изменив цену не более чем на 10% от цены контракта .
Для этого нужно заключить допсоглашение по п. 1.3 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ (для строительства/благоустройства) или по п. 1.2 (для остальных случаев) .
2. Прямой контракт до 600 000 руб.: возможен, но с рисками
Заключить прямой контракт с тем же подрядчиком на оставшиеся средства до 600 000 руб. можно по п. 4 или 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. Однако здесь есть важный риск.
Если заказчик заключает несколько мелких контрактов с одним подрядчиком на однотипные работы, это может быть расценено как искусственное дробление закупки (уклонение от конкурентных процедур). Контролирующие органы могут посчитать, что это была одна закупка на сумму свыше 600 тыс. руб. .
Это грозит признанием контрактов недействительными, административной ответственностью по ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ и даже обвинениями в антиконкурентном сговоре .
Добрый день! В целом использовать образовавшуюся экономию можно, но не просто «распределить» её между подрядчиком и действующим контрактом — для каждого действия должно быть самостоятельное законное основание.
По действующему контракту на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт или благоустройство допускается дополнительным соглашением изменить объём и (или) виды работ и увеличить цену контракта не более чем на 10% от его первоначальной цены. Основание — п. 1.3 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ. Дополнительные работы должны быть связаны с предметом контракта, оформлены изменённой сметой и обоснованием их необходимости. Изменение производится в пределах доведённых лимитов, а при увеличении обязательств подрядчику может потребоваться увеличить обеспечение исполнения контракта.
Отдельный прямой контракт с этим же подрядчиком на сумму до 600 000 рублей по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ также формально возможен. При этом необходимо соблюдать годовой лимит таких закупок: не более 2 млн рублей либо 10% совокупного годового объёма закупок, но не более 50 млн рублей. Закон не запрещает выбрать того же подрядчика.
Однако второй контракт должен иметь самостоятельный предмет закупки. Если работы на 600 000 рублей фактически являются продолжением тех же работ, которые изначально должны были войти в аукцион или уже добавляются дополнительным соглашением, контрольный орган может расценить это как обход конкурентной процедуры либо искусственное дробление закупки. Особенно рискованно указывать общее основание «улучшение объекта» без отдельной дефектной ведомости, сметы и обоснования новой потребности.
Поэтому безопасный вариант возможен при следующих условиях: до 10% оформляются действительно дополнительные объёмы или виды работ по действующему контракту, а прямой контракт заключается на отдельные, технологически и функционально самостоятельные работы, которые не были предусмотрены первоначальной закупкой. Также необходимо проверить источник экономии, наличие лимитов, план-график, первоначальный контракт, техническое задание и сметы.
Для окончательного вывода необходимо изучить сам контракт, извещение, смету и перечень работ, которые планируется добавить. После этого можно определить, допустима ли выбранная схема, и подготовить правовое заключение и проекты документов.
Здравствуйте!
заключить дополнительное соглашение 10 % от суммы контракта на изменение объемов работ
Можно, если контракт еще исполняется и применим пункт 1.2 либо 1.3 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. Для обычных работ увеличивают объем предусмотренных контрактом работ пропорционально цене. Для строительства, реконструкции и капремонта можно изменить объем или виды работ. Цена увеличивается не более чем на 10 процентов от первоначальной цены контракта.
и еще заключить с этим же подрядчиком прямой контракт на сумму до 600 000.00 так же на улучшение объекта
Можно по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, если соблюден годовой лимит малых закупок и работы составляют отдельный предмет закупки. Выбор того же подрядчика не запрещен. Если эти работы входят в исходный объем или закупка разделена для обхода конкурентной процедуры, возможны претензии контрольного органа. Наличие экономии отдельного основания для прямого контракта не создает.
Здравствуйте Ирина!
Я бы сказала так: полностью реализовать ваш план не получится— в нём есть юридические нюансы, которые могут привести к спорам с контролирующими органами. Разберу оба пункта отдельно.
1. Дополнительное соглашение на 10%
Здесь есть важный нюанс. Сама по себе экономия бюджета не даёт автоматического права менять объём работ. Закон (п. 1.3 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ) разрешает менять объём и цену в пределах 10% только если такая возможность была прямо предусмотрена в документации о закупке и в самом контракте. Если в документах этого не было — заключать такое допсоглашение рискованно: контролёры могут счесть это изменением существенных условий без законных оснований.
Даже если условие в документах есть, помните: при изменении объёма цена меняется пропорционально. Нельзя просто взять и «перекинуть» 10% экономии на какие-то другие, не предусмотренные изначально работы — нужно чётко связать новый объём с расчётом по ценам из контракта.
2. Прямой контракт на 600 000 рублей
Этот вариант тоже не решает проблему в связке с первым. Суть в том, что экономия по одному контракту не создаёт отдельного «свободного» бюджета для новой закупки. Деньги уже заложены в план-график заказчика. Если вы заключаете отдельный прямой контракт с тем же подрядчиком на новые работы, формально это новая закупка. А для неё нужно обоснование выбора способа (почему именно у единственного поставщика) и соблюдение лимитов по ст. 93 44-ФЗ.
Более того, есть риск, что проверяющие увидят в этом схему: якобы заказчик искусственно «разбил» одну задачу на два документа, чтобы обойти процедуру. Это может быть расценено как нарушение принципов конкуренции.
Проанализируйте документацию. Проверьте, была ли в извещении и проекте контракта оговорка о возможности изменения объёма в пределах 10%. Если да — оформляйте допсоглашение, но строго в рамках этой нормы и с чётким расчётом.
Если возможности изменить объём в рамках старого контракта нет — не пытайтесь «разбить» сумму на два документа. Лучше инициируйте новую закупку (например, запрос котировок или малую закупку у едпоставщика, если сумма и условия это позволяют).
В допсоглашении или в обосновании новой закупки чётко пропишите, почему возникли новые работы, как они связаны с объектом и почему выбранный способ соответствует закону.
Для более подробной высокопрофессиональной персональной консультации по данному необходимому Вам вопросу в области права, а так же с правовыми анализом необходимых документов, Вы можете обратиться в личный чат.
Ссылка на мой личный чат указана ниже :
Обращайтесь в случае необходимости для более подобного разбора всей вашей ситуации.
За уже данный ответ можете отблагодарить по ссылке ниже любой суммой
С уважением, Юрист Калюжная Екатерина Викторовна.
