Ситуация сложная, но оснований немедленно забирать детей в социальное учреждение нет. Сейчас главное — официально закрепить проживание детей с вами и законное право бабушки временно представлять их интересы. Обычная доверенность полноценную опеку не заменяет.
1. «Отказ от детей» супруги сам по себе недействителен
Закон не предусматривает возможности просто написать отказ от детей. Пока нет решения суда, супруга сохраняет родительские права и обязанности, включая обязанность содержать детей.
Её условная судимость автоматически родительских прав не прекращает. Значение может иметь состав преступления, особенно если оно совершено против жизни или здоровья детей либо членов семьи.
В бракоразводном деле вам необходимо заявить требования:
определить место жительства обоих детей с отцом;
взыскать с матери алименты;
при наличии доказательств полного уклонения матери от воспитания — рассмотреть отдельный иск об ограничении или лишении её родительских прав.
Место жительства детей устанавливается соглашением родителей, а при споре — судом (статья 65 СК РФ). Поэтому желательно получить от супруги письменное нотариальное соглашение, что дети проживают с вами, а временно, пока вы проходите службу, фактически находятся у вашей матери.
2. Временную опеку можно оформить без лишения вас родительских прав
Разъяснение, что для назначения бабушки опекуном обязательно нужно лишить родительских прав и вас, представляется неправильным.
Часть 1 статьи 13 Закона № 48-ФЗ позволяет родителям подать совместное заявление о назначении ребёнку временного опекуна, если по уважительной причине они временно не могут исполнять свои обязанности. В заявлении указывается конкретный опекун и срок опеки (статья 13 Закона об опеке).
Поэтому:
Вы и супруга подаёте совместное заявление о назначении вашей матери временным опекуном.
Причины: ваша военная служба и фактическое уклонение матери детей от воспитания.
Вашу подпись на заявлении можно удостоверить через командира части либо нотариально — такая возможность прямо предусмотрена законом.
Бабушка одновременно подаёт заявление о согласии принять детей под опеку.
Если супруга откажется подписывать заявление, бабушке следует просить орган опеки рассмотреть вопрос о предварительной опеке в срочном порядке. Закон допускает её, когда ребёнку необходимо немедленно назначить законного представителя и помещение в организацию нецелесообразно (статья 12 Закона № 48-ФЗ).
Возраст бабушки — 50 лет — не мешает назначению опекуном. Инвалидность также не обязательна. Оцениваются состояние здоровья, дееспособность, жилищные условия и возможность фактически заботиться о детях.
Подайте заявление письменно через МФЦ, канцелярию опеки или заказным письмом. На устные слова не ориентируйтесь. Если отказывают — требуйте письменный акт с правовым обоснованием. Его можно обжаловать руководителю органа опеки, в прокуратуру и районный суд.
Даже если дети будут признаны оставшимися без попечения, закон требует прежде всего рассматривать передачу в семью; организация для детей используется только при отсутствии возможности семейного устройства (статья 123 СК РФ).
3. Просите дополнительный отпуск до трёх месяцев
Военнослужащему мужского пола по контракту однократно предоставляется дополнительный отпуск сроком до трёх месяцев, если он воспитывает детей до 14 лет без матери, в том числе в других случаях фактического отсутствия материнского попечения (пункт 7 статьи 32 Положения о порядке прохождения военной службы).
В рапорте укажите:
Прошу предоставить мне дополнительный отпуск сроком до трёх месяцев на основании пункта 7 статьи 32 Положения о порядке прохождения военной службы в связи с фактическим отсутствием материнского попечения над моими несовершеннолетними детьми ___ года рождения и ___ года рождения. Мать детей отказалась от их воспитания и содержания, подала заявление о расторжении брака, дети временно находятся у моей матери, которая не может на постоянной основе самостоятельно обеспечивать уход за тремя малолетними детьми.
Одновременно подайте отдельный рапорт на отпуск по личным обстоятельствам до 10 суток. Он может предоставляться в исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо; время проезда прибавляется отдельно (пункт 11 статьи 31 Положения).
4. Увольнение возможно, но в настоящее время не гарантировано
Статья 51 Закона № 53-ФЗ предусматривает досрочное увольнение контрактника по семейным обстоятельствам, если ему необходимо ухаживать за ребёнком до 18 лет, которого он воспитывает без матери (статья 51 Закона № 53-ФЗ).
Конституционный Суд разъяснил, что для признания отца воспитывающим ребёнка без матери не всегда обязательно предварительно лишать её родительских прав. Можно доказывать фактическое уклонение матери от воспитания и защиты детей (Постановление КС РФ № 26-П).
Однако в период действия специальных правил частичной мобилизации публичный перечень оснований увольнения ограничен возрастом, состоянием здоровья и вступившим в силу приговором о лишении свободы (пункт 5 Указа Президента № 647). Поэтому увольнение по вашей ситуации обычно рассматривается как исключительный случай через командование и аттестационную комиссию. Положительное решение возможно, но автоматического права на увольнение сейчас нет.
В рапорте нужно одновременно просить:
уволить по семейным обстоятельствам как военнослужащего, фактически воспитывающего детей без матери;
рассмотреть ситуацию аттестационной комиссией как исключительную;
при невозможности увольнения — предоставить трёхмесячный отпуск либо перевести ближе к месту проживания детей.
5. Что сделать прямо сейчас
Получить копию заявления супруги об отказе от воспитания детей и копию иска о разводе.
Оформить с ней соглашение о проживании детей с вами либо заявить такое требование в суде.
Подать в опеку заявление о временном назначении бабушки опекуном.
Получить письменный ответ опеки — особенно если ранее отказали только устно.
Подать два отдельных рапорта: на отпуск до трёх месяцев и на увольнение.
Приложить свидетельства о рождении, заявление супруги, документы о разводе, справку о нахождении детей у бабушки, характеристику условий проживания, документы о вахтовой работе дедушки и занятости остальных взрослых членов семьи.
Рапорты сдавать под входящий номер либо направлять заказным письмом с описью.
При отсутствии ответа — жалоба вышестоящему командиру и в военную прокуратуру. Отказ можно оспорить в гарнизонном военном суде.
Самовольно оставлять часть нельзя: семейная ситуация не исключает ответственности за неявку. Сначала добивайтесь приказа об отпуске или увольнении.
И в силу указанных обстоятельств Вам также откажут в увольнении.
Тот факт, что мать при расторжении брака писала, что отказывается от детей — не является основанием для увольнения с военной службы.
Статьей 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» увольнение по семейным обстоятельствам допускается в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери.
Воспитание ребенка (детей) без матери с учетом разъяснений Конституционного Суда РФ предполагается что к воспитывающим ребенка без матери, можно отнести тех, кто самостоятельно воспитывает ребенка.
К таким случаям отнесены — смерть матери, длительное ее заболевание, лишение ее родительских прав и т.п. обстоятельства.
Сам по себе факт отказ супруги от детей при расторжении брака — не рассматривается как основание для увольнения с военной службы.
Мать у детей есть и она обязана осуществлять их содержание, воспитание и заботу над ними.