Насколько правомочно действует фотограф, учитывая все вышеизложенное?

Здравствуйте! Из Вашей переписки четко можно определить условия договора (цена, сроки, детали передачи изображений)? Если да, то фотограф оказал Вам возмездную услугу, договор можно считать заключённым. В данном случаи тогда можно говорить об устных договоренностях. 

ГК РФ Статья 432. Основные положения о заключении договора

1. Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Значит услуги фотографа оплачены. Если вы провели фотосессию, авторские права на снимки в любом случае принадлежат вам. Размещение фотографа не требуется — изображения принадлежат Вам.

Это как раз определяется из логики 

ГК РФ Статья 152.1. Охрана изображения гражданина

1. Обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина (в том числе его фотографии, а также видеозаписи или произведения изобразительного искусства, в которых он изображен) допускаются только с согласия этого гражданина. 

Как раз Вы имеете право фотографу запретить использовать Ваши изображения.

Издательство просит разрешение на публикацию фото.

В таком случаи разрешение должны давать именно Вы, а не фотограф.

Насколько правомочно действует фотограф, учитывая все вышеизложенное?

Тут все достаточно просто. Если фотографии у Вас на руках, то Вы имеете право дать согласие на их публикацию и использование. Если фотограф будет чинить Вам препятствия Вы вправе направить ему претензию об устранении таковых, а уже в случаи неисполнения законных требований обратиться в суд.

Здравствуйте, Ольга.

Не соглашусь с коллегой. Если фотограф непосредственно являлся исполнителем, то в данном случае имеет место договор авторского заказа (ст. 1288 ГК РФ), а по договору авторского заказа, если отчуждение исключительного права не предусмотрено договором, правообладателем изначально является фотограф.

Как установлено пунктом 2 ст. 1288 ГК РФ

Договором авторского заказа может быть предусмотрено отчуждение заказчику исключительного права на произведение, которое должно быть создано автором, или предоставление заказчику права использования этого произведения в установленных договором пределах.

Так что, если договором не было предусмотрено отчуждение исключительного права или предоставление права использования, то издательство вполне обоснованно требует у Вас согласие правообладателя на публикацию фотографии.

Вот если бы исполнителем по договору в Вашем случае была, например, какая-либо организация, а фотограф являлся бы всего лишь работником этой организации, то в таком случае действовали бы правила, установленные ст. 1296 ГК РФ и исключительное право на произведение принадлежало бы Вам, как заказчику.

1. Исключительное право на программу для ЭВМ, базу данных или иное произведение, созданные по договору, предметом которого было создание такого произведения (по заказу), принадлежит заказчику, если договором между подрядчиком (исполнителем) и заказчиком не предусмотрено иное.

При этом в п. 5 данной статьи  указано, что

5. Правила настоящей статьи не распространяются на договоры, в которых подрядчиком (исполнителем) является сам автор произведения (статья 1288).

Так что для использование фотографии в Вашем случае необходимо согласие правообладателя, т.е. фотографа.

В то же время, фотограф также не может где либо публиковать Ваше изображение без Вашего на то согласия в силу положений ст. 152.1 ГК РФ. Вот такая картина получается, друг без друга вам никак.