Законно ли возбуждение дела ФАС из‑за баннеров на строящемся доме?

Здравствуйте, Ольга. 

В соответствии с Постановлением Брянской городской администрации от 6 февраля 2017 года N 348-п «О принятии Положения о типах и видах рекламных конструкций, размещаемых на территории города Брянска»

3.10. Не допускается установка рекламных конструкций:

— на любых ограждениях территорий зданий и сооружений (включая: объекты незавершенного строительства, спортивные комплексы, промышленные предприятия, гаражи; парки и скверы, архитектурные ансамбли, музеи-заповедники, учреждения культуры, образования, здравоохранения, науки, а также специализированные предприятия, учреждения и иные);

В связи с тем, что баннер содержит информацию рекламного характера, комиссия УФАС сочла, что реклама размещенная на объекте незавершенного строительства нарушает требования названного Постановления.

Вместе с тем ответственность за нарушение законодательства о рекламе предусмотрена ст. 14.3 КоАП РФ.

Здравствуйте, Ольга,

Ключевой вопрос — относится ли размещенная информация (баннеры):

Название жк, сайт жк, на 2-м — ключи в этом году (ниже информация о застройщике, ссылка на проектную декларацию)

к рекламе или нет.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе»:

реклама — информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_58968/4f41fe599ce341751e4e34dc50a4b676674c1416/

Вместе с тем, согласно п. 2 и п. 5 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» — этот Закон не распространяется на:

2) информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом;

5) вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера;

https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_58968/c530355c76ec66b91be9125e07b0b2bafd370a08/

В п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона „О рекламе“ даны следующие разъяснения:

… судам следует исходить из того, что не может быть квалифицирована в качестве рекламы информация, которая хотя и отвечает перечисленным критериям, однако обязательна к размещению в силу закона или размещается в силу обычая делового оборота.

То обстоятельство, что информация, обязательная к размещению в силу закона или размещенная в силу обычая делового оборота, приведена не в полном объеме, само по себе не влечет признания этой информации рекламой.

Не следует рассматривать в качестве рекламы и размещение наименования (коммерческого обозначения) организации в месте ее нахождения, а также иной информации для потребителей непосредственно в месте реализации товара, оказания услуг (например, информации о режиме работы, реализуемом товаре), поскольку размещение такой информации в указанном месте не преследует целей, связанных с рекламой.

https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_137349/

Далее продолжу.

Здравствуйте Ольга! Да, Уведомление направлено законно, поскольку региональная УФАС ( Брянская) усматривает в действиях юридического лица признаки административного правонарушения, согласно статьи 14.3 КоАП РФ 

--------

Я с их позицией не соглашусь, с учетом условий Вашего вопроса. Вам надо будет представить письменные пояснения, где указать, что размещенный Вами баннер не является рекламой, а предоставляет информацию о жилом комплексе, информацию о застройщике.

Согласно статьи 1.5 КоАП РФ 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. 
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица

Также обращаю Ваше внимание, что в рекламе, связанной с привлечением денег участников долевого строительства, обязательно должны быть указаны адрес сайта ЕИС жилищного строительства, а также наименование застройщика либо указанное в проектной декларации индивидуализирующее его коммерческое обозначение.

Если рекламируется объект, строительство которого не завершено, и предлагается участие в долевом строительстве, то в рекламе обязательно должна быть указанная информация. Если рекламируется построенная недвижимость, то такие сведения можно не указывать.

Это следует из анализа  Письма Федеральной антимонопольной службы от 3 октября 2022 г. № КТ/90923/22 “Разъяснение требований части 7 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» при указании в рекламе наименования жилого комплекса без прямого предложения приобретения квартир в нем”

www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/405275373/

С уважением, Дарья Алексеевна!