Законно ли само проведение данного выездного обследования?

Question

Добрый день! Являюсь индивидуальным предпринимателем, занимаюсь разведением птицы на мясо, деятельность веду по месту жительства , им два смежных земельных участка (ижс и сельхоз). Россельхознадзор провел в отношении меня выездное обследование без взаимодействия. Во время моего отсутствия, проверяющие приехали по моему адресу и из за забора произвели фотосъемку моего двора, жилого дома со всех сторон, надворных построек, и прочее, всего 15 снимков, на двух из них в кадр попали две курицы, которые гуляли внутри участка. Курицы несушки, никакого отношения к деятельности ип не имеют, так как я как ип произвожу бройлеров и перепелок, которые содержатся в отдельных помещениях, в клетках, без выгула. Проверяющий составили акт о том, что у меня как у ип нарушены ветеринарные правила по содержанию птицы, выгульное содержание, хотя птица содержится в уличном вольере, просто в момент фотосъемки вышли из вольера поклевать травку в пределах моего участка. У меня несколько вопросов: 1. Законно ли само проведение данного выездного обследования ? Да, в соответствии с ч1,2, ст.75 248 фз проверка проводится по месту ведения бизнеса, но в ч3, ст.75 248 фз закон конкретизирует что проверка проводится на территории, со свободным доступом неограниченного количества лиц. Моя территория не является таковой . 2. Допускает ли законодательство на основании одного акта проверки выписку двух документов- предостережение и требование? мне выписали и то и другое. 3. Является ли нарушением то, что птица гуляет на участке, за пределы участка не выходит, гуляет рядом со своим вольером ?

Марина Смирнова · Answer

Добрый день! Выездное обследование проводится без информирования о его проведении, по результатам обследования может быть выписано предписание об устранении установленных нарушений в соответствии с ч.8 ст.75 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» 8. Если в рамках выездного обследования выявлены признаки нарушений обязательных требований, может быть принято решение о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона , в случае указания такой возможности в федеральном законе о виде контроля, законе субъекта Российской Федерации о виде контроля. https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_358750/52893beaef2b8b9607862b569e7e4860e39e5608/ из за забора произвели фотосъемку моего двора, жилого дома со всех сторон, надворных построек, и прочее, всего 15 снимков Такие методы уместны при проведении выездной проверки — п.1 ч.3 к действиям контролирующего лица относится в том числе и 1)осмотр; https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_358750/52893beaef2b8b9607862b569e7e4860e39e5608/ 1. Законно ли само проведение данного выездного обследования ? Да, законно, так как съемка проводилась из за забора, то есть, в ваше жилище контролирующие органы не проникали. что проверка проводится на территории, со свободным доступом неограниченного количества лиц. Моя территория не является таковой . Формально, на вашей территории съемка не проводилась. как Вы сами пишете — «из-за забора». 2. Допускает ли законодательство на основании одного акта проверки выписку двух документов- предостережение и требование? мне выписали и то и другое. В данном случае, предписание выдается по результатам выездного обследования - решение о выдаче предписания ( ч.8 ст.75 Закона) а предостережение выдается после наблюдения (п.2 ч.3 ст.74 Закона) 2) решение об объявлении предостережения; то есть, без выезда на место ведения деятельности, а в порядке межведомственного взаимодействия - ч.1 ст.74 Закона - 1. Под наблюдением за соблюдением обязательных требований (мониторингом безопасности) в целях настоящего Федерального закона понимается сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия 3. Является ли нарушением то, что птица гуляет на участке, за пределы участка не выходит, гуляет рядом со своим вольером ? Если подходить формально, то является, так как согласно санитарным правилам по содержанию домашней птицы необходимо раздельное содержание и выгул различных видов птицы Приказ Минсельхоза РФ от 03.04.2006 N 103 «Об утверждении ветеринарных правил содержания птиц на личных подворьях граждан и птицеводческих хозяйствах открытого типа» при содержании разных видов птиц на подворьях необходимо обеспечить раздельное их содержание. Разные виды птиц содержат в обособленных помещениях одного или разных зданий, которые обеспечивают лазами для самостоятельного выхода птицы на изолированные выгульные площадки; изолированные выгульные площадки оборудуются для раздельного содержания каждого вида птицы на прилегающей к помещению территории; https://fsvps.gov.ru/files/prikaz-minselhoza-rf-ot-03-04-2006-n-103-ob-utverzh/ Если Вы не согласны с выданными актами, то имеет право обжаловать в порядке подачи жалобы в вышестоящие органы: Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1097 «О федеральном государственном ветеринарном контроле (надзоре)» (вместе с «Положением о федеральном государственном ветеринарном контроле (надзоре)») 58. Жалоба на решение территориальных органов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, действия (бездействие) их должностных лиц рассматривается руководителем (заместителем руководителя) территориального органа либо Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору. www.consultant.ru/law/podborki/obzhalovanie_predpisaniya_rosselhoznadzora/ © КонсультантПлюс, 1992-2025

Герман Амвросов · Answer

Здравствуйте, Дмитрий! Законно ли само проведение данного выездного обследования? Да, в соответствии с ч1,2, ст.75 248 фз проверка проводится по месту ведения бизнеса, но в ч3, ст.75 248 фз закон конкретизирует что проверка проводится на территории, со свободным доступом неограниченного количества лиц. Моя территория не является таковой . В законе речь идет не о территориях, а о общедоступности производственных объектов. При этом, в судебной практике производственный объект может считаться общедоступным, если он не имеет установленных ограничений на вход и посещение. Например, общедоступным может считаться производственный объект, на котором нет ограничений доступа, связанных с промышленной безопасностью, охраной труда, режимом секретности либо в отсутствие специальных пропускных режимов или иных ограничений, препятствующих свободному посещению. Но в судебной практике есть и другое мнение, когда общедоступными признаются места, доступ к которым возможен по желанию любого субъекта без ограничений. Например, подъезды МКД. Поэтому, как вариант при обжаловании можете использовать аргумент, что выездное обследование проводилось на объекте, который не предназначен для открытого посещения неограниченного круга лиц.