С юридической точки зрения, запрос коллеги касается строго формализованной процедуры допуска к профессии, регулируемой «Основами законодательства Российской Федерации о нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1, далее — Основы) и подзаконными актами, в частности, Положением о квалификационной комиссии (утв. Приказом Минюста России от 29.06.2015 № 150).
Термин «досье» в законодательстве употребляется преимущественно в отношении нотариального архива. В профессиональном жаргоне под этим понимают пакет документов, подаваемый соискателем в квалификационную комиссию при нотариальной палате для сдачи квалификационного экзамена.
Привожу правовой анализ требований к комплектованию и оформлению данного пакета документов.
1. Нормативное регулирование требований к соискателю (превентивный этап)
Прежде чем формировать документы, необходимо критически оценить свое соответствие императивным требованиям ст. 2 Основ. Пакет документов не будет принят, если вы не отвечаете следующим цензам:
Гражданство: Гражданин Российской Федерации.
Образование: Наличие высшего юридического образования в вузе, имеющем государственную аккредитацию (наличие у вас диплома удовлетворяет этому требованию).
Стаж: Наличие стажа работы по юридической специальности не менее двух лет. Это важнейший момент. Если стажа нет, пакет документов принят не будет. Стаж подтверждается трудовой книжкой или сведениями о трудовой деятельности (электронная трудовая). Период стажа исчисляется комиссией в порядке, установленном Минюстом.
Возраст: От 25 до 75 лет (если вам меньше 25 лет, документы подать невозможно).
Дееспособность: Полная, не ограниченная судом.
2. Исчерпывающий перечень документов («Досье соискателя»)
В соответствии со ст. 3.1 Основ и п. 16 Административного регламента Минюста, для допуска к квалификационному экзамену необходимо представить следующие материалы:
А. Заявление о допуске к экзамену.
Документ пишется в свободной форме на имя председателя квалификационной комиссии при нотариальной палате конкретного субъекта РФ. В нем необходимо указать: ФИО, адрес места жительства, контактные данные, просьбу о допуске к сдаче квалификационного экзамена и подтверждение отсутствия обстоятельств, препятствующих нотариальной деятельности.
Б. Документ, удостоверяющий личность.
Копия паспорта (первый разворот и страница с регистрацией по месту жительства). Оригинал предъявляется для сверки.
В. Диплом о высшем юридическом образовании.
Копия, заверенная нотариально (или оригинал + простая копия для сверки, если подаете лично). Обратите внимание: если диплом получен в иностранном вузе, требуется свидетельство о признании иностранного образования (нострификация).
Г. Трудовая книжка и (или) сведения о трудовой деятельности.
Необходимо представить документы, подтверждающие стаж работы по юридической специальности не менее двух лет. Форма может быть как бумажной (заверенная копия трудовой книжки с последнего места работы или выписка из нее), так и в виде распечатки формы СТД-Р / СТД-СФР, заверенной надлежащим образом.
Д. Анкета (автобиография).
Структурированный документ, где в хронологическом порядке излагаются:
ФИО, дата и место рождения.
Сведения об образовании (среднее, высшее, дополнительное).
Трудовой стаж (по периодам, с указанием должностей и причин увольнения).
Семейное положение.
Сведения о судимости (их отсутствие).
Составляется в нейтральном деловом стиле, подписывается собственноручно.
Е. Фотографии.
Обычно требуется 2–3 матовые черно-белые или цветные фотографии 3х4 см (требования к формату могут незначительно варьироваться в региональных палатах, но 3х4 является стандартом).
Ж. Квитанция об оплате сбора (пошлины).
Сдача экзамена платная. Размер сбора устанавливается Нотариальной палатой субъекта РФ. Реквизиты и сумму необходимо уточнить непосредственно в палате.
3. Дополнительный этап: Справка об отсутствии судимости (для последующего назначения на должность)
При подаче документов на экзамен справка о несудимости часто не требуется, однако для последующего назначения на должность (получения лицензии) нужна свежая справка, так как наличие непогашенной или неснятой судимости за умышленное преступление является абсолютным противопоказанием (ст. 2 Основ). Многие палаты, предвидя это, требуют справку уже на этапе экзамена. Рекомендую запросить ее через МФЦ или «Госуслуги» и приложить к пакету.
4. Процедурные особенности передачи «досье»
Формат и систематизация:
Закон не требует нотариального удостоверения подлинности подписи на заявлении при личной подаче. Однако документы должны быть систематизированы. Рекомендуется сформировать скоросшиватель с описью:
Опись документов.
Заявление.
Копия диплома.
Копия паспорта.
Копии документов о стаже.
Автобиография.
Фотографии.
Квитанция об оплате.
Справка о несудимости (если имеется).
Куда подавать:
Пакет подается в квалификационную комиссию при территориальной Нотариальной палате субъекта РФ по вашему месту жительства или месту предполагаемой деятельности. Перед визитом необходимо свериться с графиком работы палаты и уточнить даты заседания комиссии.
5. Сроки и правовые последствия
Согласно п. 3 ст. 3.1 Основ, секретарь квалификационной комиссии проверяет представленные документы. Решение о допуске (или недопуске) к экзамену принимается в 10-дневный срок.
Основания для отказа в приеме документов:
Несоответствие соискателя требованиям возраста, гражданства, образования, стажа.
Представление подложных документов или сведений.
Неполный комплект документов.
Резюме для соискателя:
Сформированное вами «досье» является юридическим фактом, порождающим административно-правовые отношения между вами и квалификационной комиссией. Убедитесь в наличии двух полных лет юридического стажа на момент подачи заявления и в безупречности репутационных документов. Рекомендую использовать не ламинированные фотографии и прошить скоросшиватель описью, чтобы исключить утерю какого-либо документа секретариатом. Желаю успешной сдачи экзамена.