Бестарный (пакетированный) способ сбора ТКО сам по себе законен, если он предусмотрен договором с региональным оператором и территориальной схемой региона, - поэтому отсутствие контейнеров в селе автоматически не даёт права платить меньше. Ключевой момент в Вашей ситуации: контейнеры и площадки под них - это не имущество регоператора, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов относится к полномочиям органов местного самоуправления (ст. 8 ФЗ № 89-ФЗ). То есть в единый тариф регоператора вложены расходы на транспортирование и обработку отходов, а не покупка контейнеров для вашего села, и требование «вычтите стоимость контейнеров» оператор формально отбивает именно этим аргументом.
Право на снижение платы у Вас появляется по другому основанию - когда услуга фактически оказывается ненадлежащего качества или с перерывами: не вывозят по графику, машина не заезжает в село, мешки лежат неделями. Правила предоставления коммунальных услуг устанавливают порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг и порядок изменения размера платы при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (Правила, утв. Постановлением Правительства РФ № 354). Но есть важный нюанс: без зафиксированного нарушения (обращение к оператору, проверка факта, акт) перерасчёт не сделают ни добровольно, ни через суд - отказ оператора будет считаться обоснованным. Полностью прекращать оплату нельзя: накопятся долг, пени и риск судебного взыскания, а сама услуга при бестарном вывозе юридически считается оказанной. Реальный рабочий путь у Вас двойной: требовать от администрации организовать площадку накопления и параллельно добиваться снижения платы за периоды, когда вывоз фактически не выполнялся.
Готов детально разобрать Вашу ситуацию в рамках платной консультации: разложу, за какие именно периоды и в каком размере можно требовать снижения платы, как правильно зафиксировать факт невывоза и отсутствия площадки, какие документы и в какой последовательности подавать оператору, в администрацию Иркутского района и в контролирующие органы, в какие сроки они обязаны ответить, что делать при отказе, а также покажу позиции судов по спорам о плате за ТКО при бестарном сборе и типичные ошибки, из-за которых люди проигрывают такие дела.
Вадим, продолжу ответ на Ваш дополнительный вопрос. Затраты на материальное обеспечение бестарного метода сбора ТКО изначально заложены в калькуляцию Ваших квитанций. В соответствии с Основами ценообразования в области обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.05.2016 № 484, в НВВ рег оператора включаются расходы на приобретение контейнеров и бункеров размере не превышающем 1% от общей валовой выручки на очередной расчетный период регулирования. Поскольку в Вашем селе контейнеров и площадок нет, а сбор ТКО организован бестарным методом, рег оператор обязан безвозмездно выдавать жителям пакеты или мешки для накопления отходов. Добавлю, что согласно ст. 8 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и п. 3 Правил обустройства мест накопления ТКО, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, ОМСУ несут императивную обязанность по созданию, обустройству и содержанию контейнерных площадок на муниципальной земле, а также по приобретению и установке самих мусорных контейнеров. Для детального разбора Вашей ситуации, оценки рисков или подготовки необходимых документов, Вы можете обратиться ко мне в чат на платной основе. С уважением, Авдеев В.М.
Оплачивать полную стоимость услуги по обращению с ТКО при бестарном вывозе мусора вы не обязаны.
Включение расходов на приобретение и содержание контейнеров в тариф при фактически бестарном (мешковом) сборе является неправомерным. Позиция Минстроя РФ, Верховного Суда РФ и Методические указания ФАС России (Приказ № 1386/16) указывают: если граждане не пользуются контейнерными площадками, а тариф содержит эту составляющую, начисление платы в полном объеме нарушает Закон «О защите прав потребителей». Оплата непредоставляемых элементов оборудования представляет собой навязанную услугу.
Если региональный оператор отказал в добровольном перерасчете, пройдите следующие шаги:
Обратитесь в Региональную службу по тарифам (РСТ): Направьте запрос о структуре единого тарифа с просьбой разъяснить, какая именно доля заложена на покупку и обслуживание контейнеров.
Подайте жалобу в Государственную жилищную инспекцию (ГЖИ) и Прокуратуру: Укажите факт бестарного вывоза, приложите копию отказа регоператора и ответ РСТ (при наличии).
Надзорные органы вынесут оператору предписание произвести перерасчет с исключением расходов на контейнеры за весь период бестарного сбора.Рад был помочь разобраться в вопросе, буду очень признателен, если выделите пару секунд и оставите свой положительный отзыв.
Еще момент -сам по себе пакетный метод является законным. Согласно п. 15 СанПиН 2.1.3684-21, действующее санитарно-эпидемиологическое законодательство прямо разрешает сбор и удаление ТКО с территорий сельских поселений бестарным методом, то есть в таре потребителя (мешках или пакетах) непосредственно в мусороуборочную технику без накопления мусора на контейнерных площадках. Использование пакетированного сбора допускается в случае, если ОМСУ официально приняли такое решение и зафиксировали бестарный способ в утвержденной территориальной схеме обращения с отходами Вашего субъекта