Спор с администрацией

Question

Истец - администрация одного из центральных районов Санкт-Петербурга вышла с иском к семье, состоящей на тот момент времени из восьми человек, из которых четверо были несовершеннолетними, об их принудительном выселении в порядке ст. 87.1 ЖК РФ, в связи с передачей помещения, занимаемого по социальному найму религиозной организации. При этом выселить указанную семью должны хотя и юридически в пределах Санкт-Петербурга, но фактически за пределами городской черты - в поселок. Спустя некоторое время после подачи иска, за месяц до первого судебного заседания, в семье родился ребенок, которого прописали в ту же социальную квартиру, в итоге: 5 несовершеннолетних и 4 совершеннолетних лица. Вопросы: 1). Согласно выдержке обзора Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" от 29.04.2014: Таким образом, понятие "населенный пункт" применительно к статье 86 и части 1 статьи 89 ЖК РФ, регулирующим порядок предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, не является равнозначным понятиям "муниципальное образование", "городской округ" или "муниципальный район", в связи с чем следует признать правильной практику тех судов, которые отказывают в удовлетворении исков администраций муниципальных образований о выселении граждан из непригодных для проживания жилых помещений в такие жилые помещения, которые хотя и находятся в границах городского округа или муниципального района, но расположены за пределами населенного пункта, в котором находится ранее занимаемое помещение. Необходима судебная практика по этой выдержке обзора, желательно кассационных инстанций, максимально похожая на нашу ситуацию. 2). Согласно ст. 89 ЖК РФ и п. 8 ст. 5 ФЗ РФ О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" - Гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Должен ли суд учесть этот момент о соблюдении норм предоставления? Будет ли соответствовать квартира площадью 77,70 кв. м. указанным нормам на семью в 9 человек? Если нет нужно правовое обоснование. 3). Целесообразно ли предъявление встречного иска? Как еще можно отбить иск администрации?

Рузана Дзыбова · Answer

Здравствуйте Андрей! Необходима судебная практика по этой выдержке обзора, желательно кассационных инстанций, максимально похожая на нашу ситуацию. Андрей В соответствии с п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» 37. По делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 — 88 ЖК РФ , то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Выдержка из «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018) Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 — 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта . В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. При этом понятие населенный пункт трактуется так, как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" от 29.04.2014 Под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село). Должен ли суд учесть этот момент о соблюдении норм предоставления? Будет ли соответствовать квартира площадью 77,70 кв. м. указанным нормам на семью в 9 человек? Если нет нужно правовое обоснование. Андрей В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» 1. Учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет: 9 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах; Общая площадь квартиры, в которой вы сейчас проживаете составляет 55,3 кв.м. Количество членов семьи 9. Следовательно на одного члена семьи приходится 6,14 кв.м., то есть менее 9 кв.м. Квартира, которую Вам предлагают общей площадью 77,7 кв.м. также не соответствует нормам, поскольку на каждого члена семьи будет приходится 8,63 кв.м., то есть менее учетной нормы. В ст. 89 ЖК РФ указано, что в случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если Ваша семья на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях стоит, то однозначно площадь предоставляемой квартиры не соответствует нормам. Если же Ваша семья на учете не состоит, то вы должны доказать, что имеете право состоять на данном учете. В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» (ст.1) 2. На учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет, в том числе граждане без определенного места жительства, и признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, следующих категорий: граждане, имеющие трех или четырех несовершеннолетних детей; Я бы Вам рекомендовала, если ваша семья на учете не состоит в качестве нуждающейся в жилых помещениях, сейчас, ДО судебного заседания подать документы в администрацию для подтверждения своего права. https://www.gov.spb.ru/gov/ter... 3). Целесообразно ли предъявление встречного иска? Как еще можно отбить иск администрации? Андрей Вы имеете право не согласиться с площадью предоставляемого жилья. Но для этого нужно доказать одно из двух: — либо вы состоите на учете — либо вы имеете право состоять на учете Соответственно минимальная площадь жилья, которую администрация обязана будет вам предоставить — не менее 81 кв.м. общей площади. Если в суде Вы не докажете своего права состоять на учете, то суд может удовлетворить иск администрации, поскольку в противном случае должно предоставляться равноценное жилье.

Геннадий Кураев · Answer

Здравствуйте, Андрей. Практика показывает, что Вам нужно заявлять встречный иск с конкретными требованиями о предоставлении равнозначного жилого помещения например в черте района, в котором Вы проживаете. Также Вы вправе возражать по этим же основаниям против иска администрации о переселении Вас в удаленное поселение, находящееся в границах сельского поселения так как указанное жилое помещение не будет равнозначным, поскольку сельское поселение имеет худшую инфраструктуру по сравнению с Вашим жилым помещением, удаленность от учреждений здравоохранения, образования, места Вашей работы. То есть, по указанным критериям доказывать нарушение Ваших прав. При этом, никто не может гарантировать Вам, что суд, который прежде всего исходит из интересов государства, удовлетворит Ваш иск и откажет в удовлетворении иска Администрации. Что касается Ваших требований о предоставлении Вам жилого помещения по нормам предоставления, то оно не подлежит удовлетворению и отказаться от предоставления жилого помещения, равнозначного но не по нормам предоставления Вы не вправе. Судебная практика давно устоялась и об этом же сказано в приведенном Вами и коллегой Обзорах судебной практики ВС РФ, что при предоставлении другого жилого помещения в связи с переселением предоставляется равнозначное жилое помещение. А улучшение жилищных условий производится в порядке очереди. Статья 57 Жилищного кодекса РФ в данных правоотношениях не применима, даже если Вы признаетесь малоимущими и нуждающимися в жилом помещении. Примеры судебной практики в подтверждение прилагаю по ссылкам и файлом. http://oblsudnn.ru/index.php/s... http://www.vsrf.ru/stor_pdf.ph... http://www.vsrf.ru/stor_pdf.ph... http://www.vsrf.ru/stor_pdf.ph... http://www.garant.ru/products/... Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28 марта 2018 г.) Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86-88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. ГАРАНТ.РУ: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71809022/#ixzz5Se9pvyHF С уважением! Г.А. Кураев

Сергей Данилов · Answer

Андрей, здравствуйте! Согласно ч. 3 ст. 45 ГПК РФ в Вашем деле должен принимать участие прокурор. Так же в виду спора с несовершеннолетними должна участвовать опека. Какова их позиция по данному иску?