Не является ли это фиктивным сокращением?

Здравствуйте Ольга.

Я работала в ноября 2020 года в должности председателя контрольно-счетного органа муниципального образования на 0,5 ставки (в штатном 0,5 ставки). С 12 февраля 2021 года должность стала муниципальной, на полную ставку, но с меньшим окладом (причем она должна быть изначально муниципальной, она состоит в реестре муниципальных должностей в субъекте)

Если это одна и таже должность, одного и того же органа т.е. работодателя, и речь идет лишь об отнесении ее уже у группе муниципальных должностей, то о каком вообще сокращении может идти речь.

В такой ситуации Вам обязаны предложить заключить дополнительное соглашение к трудовому  договору об изменении его условий, на условий  трудового договора как с муниципальным служащим, соответственно оформить включение Вас в аппарат муниципалитета муниципальных служащих.

Изменения оформляются согласно положениям статьи ТК РФ Статья 72. Изменение определенных сторонами условий трудового договора - http://www.consultant.ru/docum...

При этмо им нужно согласие работника по данной статье, т.е. договориться об условиях, в том числе касающихся оплаты труда.

Они также могли бы использовать и основания предусмотренные статье 74 Трудового кодекса РФ -http://www.consultant.ru/docum...

т.е… в одностороннем порядке изменить условия трудового договора, но они ее применить не могут, так как по данной статье запрещено менять трудовую функцию, т.е. увеличивать должностные обязанности например, а здесь именно такая ситуация,. они ведь намерены это сделать.

ТК РФ Статья 74. Изменение определенных сторонами условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда

… за исключением изменения трудовой функции работника.
http://www.consultant.ru/docum...

Соответственно только остается вариант с согласия работника в порядке статьи 72 Трудового кодекса РФ, а здесь они обязаны учесть Ваши требования касающиеся оплаты труда, если Вы не согласны на ее уменьшение.

Далее уже оформляется трудовой договор как с муниципальным служащим.

На основании положений Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 N 25-ФЗ Статья 16. Поступление на муниципальную службу, из которых следует что:

6. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

http://www.consultant.ru/docum...

Т.е. я соглашусь с тем, что если ситуация именно такая как я указал выше, сокращение в ситуации когда речь идет об одной и той же должности в одной и той же организации (работодателе), в этом случае является незаконным само по себе. Происходит отнесение должности в муниципальной, чего ранее не было, при этмо работодатель намерен изменить трудовую функцию дополнив ее должностными обязанностями, а значит никакого сокращения быть не должно, а должны произойти изменения условий трудового договора с — согласия работника.